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西安市物价局关于印发2016年依法行政工作要点的通知

2016-05-17

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市物发〔2016〕40号

各处室单位:

现将《西安市物价局2016年依法行政工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

西安市物价局

2016年4月8日


西安市物价局

2016年依法行政工作要点

为全面推进依法行政,加强法治政府建设,营造良好的法治环境,根据《西安市全面推进依法行政五年规划(2012—2016年)》和《西安市2016年依法行政工作要点》的要求,结合我局工作实际,提出2016年依法行政工作要点:

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实市委十二届八次全会、市十五届人大六次会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持把推进依法行政与全面深化改革相结合,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为建设品质西安创造良好的法治环境。

二、主要任务

(一)加强组织领导,推动依法行政稳步前进。

1.将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,认真履行职责、扎实推进各项工作。强化依法行政考核,优化依法行政考核指标体系(办公室负责)。

2.全年至少召开2次会议听取依法行政工作汇报,研究解决本局推进依法行政工作中存在的问题,部署依法行政工作(办公室负责)。

3.认真报送依法行政季度工作台账。台账内容简明扼要、真实准确地列出推进依法行政工作的具体内容,做到有数据援引,有资料可查,客观反映依法行政工作情况(办公室负责)。

4.12月10日前将全年依法行政工作报告书面报市全面推进依法行政工作领导小组办公室(办公室负责)。

(二)坚持开展依法行政学习培训和宣传,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

1.制定领导干部2016年度集体学法计划,全年组织处级以上领导干部集体学法活动不少于3次(机关党委负责)。

2.认真组织参加市法制办举办的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》及领导干部和法制干部依法行政培训班(办公室负责)。

3.开展价格法律法规及业务培训工作(各处室单位负责)。

4.制定年度依法行政宣传计划和理论研究计划。按照《西安市全面推进依法行政五年规划(2012—2016年)》的要求报送信息及宣传和理论研究文章,各处室单位至少报送1篇理论研讨文章(各处室单位负责,办公室报送)。

5.加强正面宣传引导,以报刊、广播、电视、网络等媒体形式,广泛宣传我局法治机关建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围(办公室负责)。

6.做好“3·15”、“12·4”法律法规宣传活动方案和组织实施(办公室负责)。

7.根据国家和省、市安排,制定“七五”普法计划,积极开展普法工作(办公室负责)。

(三)依法科学民主决策,提高重大行政决策质量。

1.严格执行《西安市人民政府重大行政决策程序规定》、《西安市物价局议事决策规则》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确(各处室单位负责)。

2.完善重大行政决策听证制度,明确应当听证的决策事项范围,建立科学公正的听证代表遴选制度,对听证意见的采纳情况要说明理由并予公开和反馈(办公室、商品价格处、服务价格处、收费管理处、成本监审处负责)。

(四)改进制度建设工作机制,提高制度建设质量。

1.制定西安市物价局规范性文件工作规则,按照《西安市规范性文件管理办法》规定,坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度(办公室、商品价格处、服务价格处、收费管理处负责)。

2.对以政府规章和规范性文件等形式设定的具有行政许可性质审批事项进行清理,并适时向社会公布清理结果(办公室、商品价格处、服务价格处、收费管理处负责)。

(五)坚持严格规范公正文明执法,提高行政执法的社会满意度。

1.严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定(检查局负责)。

2.12月31日前,对价格执法人员进行一次严格清理,全面实行价格执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动(办公室、检查局负责)。

3.对全市价格执法人员实行有计划的全员执法业务培训(检查局负责)。

4.开展行政处罚案卷评查活动,重点评查价格处罚裁量权基准制度落实情况(办公室、检查局负责)。

5.加强价格执法信息化建设和信息共享,2016年12月31日前要建立统一的价格执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统(办公室、检查局负责)。

(六)深化行政管理体制改革,着力转变政府职能。

1.推行行政许可目录管理制度。向社会公布我局行政许可项目汇总目录,并实行动态管理,禁止实施目录以外的行政许可项目(办公室、商品价格处、服务价格处、收费管理处负责)。

2.没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目,政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费,没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费,一律取消;擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行(办公室、商品价格处、服务价格处、收费管理处、检查局负责)。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

1.畅通行政处罚案件复议受理渠道,安排专人接待和初审,对符合条件的,依法受理;对不符合条件或者应当通过其它途径解决的,认真解释,告知途径(检查局负责)。

2.建立行政处罚案件复议案卷查询制度(检查局负责)。

3.建立行政处罚案件复议责任追究制度,加强对行政处罚案件复议受理活动的监督(检查局负责)。

(八)全面推进政务公开,拓宽政府信息公开渠道。

1.按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(办公室及有关处室单位负责)。

2.重点推进财政预决算的政务信息公开(办公室负责)。

3.加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平(办公室负责)。

4.开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动,畅通政府和群众互动渠道,切实提高政务公开的社会效益(办公室、商品价格处、服务价格处、收费管理处、检查局负责)。

5.2016年,全面推行价格执法公示制度,向社会全面公开职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式、执法人员名单等事项,保证相对人通过适当途径查询到价格执法部门的行政决定(办公室、检查局负责)。

(九)强化行政权力的监督,促进依法行政。

1.认真落实好法治机关建设的各项任务,主动向局党组报告法治机关建设中的重大问题。认真研究处理人大及其常委会组成人员对价格工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案,切实改进工作。结合《中华人民共和国行政诉讼法》的修订,在全市逐步推广行政机关负责人出庭应诉制度。自觉执行人民法院生效判决(各处室单位负责)。

2.起草地方性法规、规章和规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子(办公室、各业务处室、检查局负责)。

3.加强对内部权力的制约监督,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用(纪检组、办公室负责)。

4.监察机关要切实履行监督责任,确保廉政建设各项任务落实(纪检组负责)。

5.扩大网上办公范围,健全便民服务、交流互动平台,方便人民群众通过互联网查询、办事、提出意见建议(办公室负责)。

(十)建立法律顾问制度,发挥法律顾问作用。

严格落实我局法律顾问工作规则和工作程序,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用(办公室负责)。

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任。

充分认识依法行政、建设法治机关的重要性,将依法行政工作列入年度目标考核内容,各处室单位主要负责人为第一责任人,要层层落实责任人、明确责任,积极推进依法行政工作。

(二)抓好落实,定期通报。

各处室单位要结合我局本年度法治机关建设的重点工作,按照分工负责的要求,认真落实本年我局度依法行政工作要点的各项工作。

(三)认真总结,及时上报。

各处室单位要及时报送信息和理论研讨文章,办公室应加强资料的收集、整理,按时报送宣传专稿、季度依法行政工作台帐及我局年度依法行政工作总结,确保依法行政工作落到实处。

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