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今年以来蔬菜价格大幅波动原因分析及趋势预测

2016-05-17

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今年2月份,我省蔬菜零售价格大幅上涨,3月份至4月初,蔬菜价格呈现小幅下降态势,但仍然在高位运行,引起社会普遍关注。省价格监测分局加大蔬菜价格监测力度,适时进行预警,在《陕西日报》、省政府门户网站、华商报等新闻媒体持续发布价格信息,及时回应社会关切,合理引导生产、流通和消费预期。4月初,我们先后到西安市未央区柳林村蔬菜种植户、西部欣桥批发市场、人人乐及华润万家超市、城区及郊区一些农贸市场,对蔬菜生产、批发、零售等环节进行调研,对导致今年以来蔬菜价格波动情况、原因等进行探析。
  一、今年蔬菜价格大幅波动基本情况
  据省物价局价格监测分局监测显示,从今年1月6日至4月6日,我省监测的23种蔬菜零售均价5周连续上涨、3周连续下降、2周连续上涨、3周连续下降。从图一可以看出,我省蔬菜价格波动主要经历了两个阶段:一是连续上涨阶段。(1月6日-2月10日)。我省监测的23种蔬菜零售均价出现“5周连续上涨”,由每500克2.67元涨到4.33元,累计上涨1.66元,累计涨幅为62.17%。这一涨幅比2013-2015年同期分别高9.89、31.71、34.34个百分点。二是波动式缓慢回落并保持高位运行阶段。(2月10日至4月6日)。我省监测的23种蔬菜零售均价由每500克4.33元降到4月6日的3.52元,呈现“3周连降、2周连涨、3周连降”,累计下降0.81元,累计降幅为18.71%。 

   
  二、今年以来蔬菜价格波动呈现的主要特点
  (一)价格走势呈现以2月为分界点的倒V字型,涨跌幅度较往年明显加大。1至3月,我省监测的23种蔬菜月综合零售均价每500克分别为2.81元、4.06元、3.71元。由于2月适逢春节,一季度三个月的蔬菜月均价格与往年相似,呈现以2月为分界点的倒V字型走势。但从三个月的涨跌幅度看,2月的环比涨幅为44.48%,涨幅大于2013年以来历年同期涨幅,证明今年春节期间蔬菜价格高于近年;3月的环比降幅为8.62%,降幅小于2013年以来历年同期降幅,证明今年春节后蔬菜价格依然在高位运行。
  (二)监测的23种蔬菜价格同比上涨多下降少。从表格一可以看出,今年一季度,我省监测的23种蔬菜,同比19种上涨、1
种持平、3种下降。7种蔬菜价格同比涨幅在30.00%以上,9种蔬菜价格同比涨幅在10.00%-30.00%。虽然白萝卜、黄豆芽、老豆腐价格同比有所下降,但降幅相对较小,均在5.00%以内。


表格一:2016一季度我省23种蔬菜零售均价及同比涨跌幅



商品名称

价格(元/500克)

同比涨跌幅度

2015年一季度

2016年一季度

±值(元)

±%

白 菜

1.10

1.49

0.39

35.45

土 豆

1.61

1.95

0.34

21.12

白萝卜

1.33

1.31

-0.02

-1.50

甘 兰

1.36

2.08

0.72

52.94

圆茄子

3.67

4.26

0.59

16.08

青 椒

4.26

4.57

0.31

7.28

大 葱

1.78

5.10

3.32

186.52

西红柿

3.42

4.02

0.60

17.54

胡萝卜

1.74

2.11

0.37

21.26

西葫芦

2.56

3.32

0.76

29.69

冬 瓜

2.17

2.60

0.43

19.82

韭 菜

3.35

4.43

1.08

32.24

黄豆芽

2.02

1.93

-0.09

-4.46

老豆腐

2.34

2.25

-0.09

-3.85

芹 菜

1.96

2.74

0.78

39.80

小白菜

2.56

3.36

0.80

31.25

豆 角

6.11

6.31

0.20

3.27

蘑 菇

4.43

4.88

0.45

10.16

菠 菜

2.89

4.14

1.25

43.25

莲 菜

4.14

4.14

0.00

0.00

蒜 苔

5.98

6.35

0.37

6.19

莴 笋

2.55

3.31

0.76

29.80

黄 瓜

3.65

4.51

0.86

23.56

平 均

2.91

3.53

0.62

21.31

备 注

监测的23种蔬菜,同比19种上涨、1种持平、3种下降。



  (三)一季度全省10个设区市、韩城市和杨凌示范区的蔬菜价格同比均为上涨,涨幅存在较大差异。从表格二可以看出,一季度,我省各地蔬菜价格同比均出现较大幅度上涨,受地理位置、气候条件、蔬菜生产能力等因素影响,各地涨幅存在较大差异。延安涨幅最大,为38.13%;西安、宝鸡、渭南、汉中涨幅在20.00%-30.00%之间;其他7个地区的蔬菜同比涨幅均在15.00%-20.00%之间。


表格二:2016年一季度我省各地蔬菜平均价格及同比涨幅统计表

西安

宝鸡

咸阳

铜川

渭南

延安

榆林

汉中

安康

商洛

韩城

杨凌

2015年一季度

3.10

2.90

2.80

3.06

2.69

2.41

3.00

2.75

3.52

2.66

3.04

2.99

2016年一季度

3.76

3.57

3.45

3.53

3.39

3.33

3.52

3.51

4.08

3.13

3.56

3.49

同比上涨幅度(%)

21.29

23.10

18.84

15.36

26.02

38.17

17.33

27.64

15.91

17.67

17.11

16.72



  (四)此轮蔬菜价格大幅波动在全国具有普遍性。从国家统计局发布的《50个城市主要食品平均价格变动情况》数据看,从2015年10月中旬开始,蔬菜价格开始上涨,到2016年2月中旬到达最高点,监测的7种蔬菜的平均价格由每500克2.60元上涨到4.63元,累计上涨2.03元,累计涨幅为78.08%。2月中旬到3月底,监测的7种蔬菜的平均价格开始逐步下跌,由高最点的每500克4.63元降到4.10元,累计下降0.53元,累计降幅为11.45%。
  (五)陕西部分蔬菜均价在西部六省市区内相对较高,但后期开始回落。从西部六省市区(四川、重庆、云南、贵州、陕西、广西)3月份主副食品价格监测交流数据看,监测的7种蔬菜(大白菜、黄瓜、白萝卜、西红柿、土豆、青椒、莲花白)每500克月均平均价格,陕西比全国平均价格高0.32%,比四川、重庆、云南、贵州、广西分别高0.32%、1.98%、24.10%、0.32%、3.69%。主要原因是3月份还处于我省蔬菜主要靠外调阶段,而西部这些省市区地处南方,有的甚至是蔬菜主产区。但从4月6日价格监测交流数据看,我省7种蔬菜平均价格,低于全国平均水平及四川、重庆、贵州、广西,仅高于云南,证明我省地产蔬菜开始上市,蔬菜价格开始回落。
  三、今年以来蔬菜价格大幅波动的主要原因
  我们从西部欣桥农产品物流中心了解到,蔬菜价格的形成经过多个环节:一级批发市场(西部欣桥批发市场)从蔬菜种植基地直接进货,加价10%-20%批发给二级批发市场(西安朱雀、北辰、摩尔、方新等农产品批发市场),二级批发市场加价50%左右批发给农贸市场,农贸市场一般加价一倍卖给消费者。大超市(人人乐、华润万家等)从一级批发市场直接进货,但由于要筛选、清洗等增加了人工成本和损耗,加上场地照明取暖成本,为保证一定的利润,加价也在一倍以上。从一级批发市场至零售市场,不同时节,价格有高有低,进价高则水涨船高。导致今年蔬菜价格大幅波动的主要原因有:
  (一)寒潮、雨雪天气对蔬菜生产产生较为严重影响。元月中、下旬,受西伯利亚寒潮影响,我国各地都遭受“世纪寒潮”的侵袭,各地经历2015-2016年冬季最冷一周,北方地区普遍降温,南方出现大范围雨雪冰冻天气,中东部出现强降温,局地降温幅度达10-14℃。严寒和降雪天气导致蔬菜冻伤冻死严重,生长期延长,导致蔬菜供应量减少,全国范围内出现蔬菜供应紧缺。3月初,我国再次出现寒潮天气,此次“倒春寒”夹杂着大风和雨雪天气,一直到3月11日才结束,持续时间较长,对蔬菜生产和流通无异于“雪上加霜”,供应减少导致蔬菜价格在春节过后继续在高位运行,3月份我省监测的23种蔬菜的综合零售均价每500克为3.71元,与2015年同期相比,上涨31.56%。调研中发现,西安市未央区柳林村一种植户在咸阳市彬县预定了10亩地的茄子苗,受前期低温和寒潮天气影响,菜苗未能交付,导致种植户无法正常生产。
  (二)季节性短缺导致我省蔬菜供应紧缺。陕西是一个蔬菜紧平衡省份,全年供求总量基本平衡,但季节性供应不均。我省蔬菜的非均衡上市,是蔬菜价格在年内发生季节性波动的主因。由于我省所处地理位置等自然因素影响,夏秋有余,余菜远销全国各地;冬季陕西和全国其他北方省份一样,能够露地种植的蔬菜品种较少,而设施蔬菜规模和生产能力有限,尚不能满足市场需求,每年12月至次年3月,就成为我省地产蔬菜缺口较大时期,约缺180万吨,反季节菜和精细菜过度依赖外地蔬菜市场,需要从南方省份调入。据调查,西部欣桥批发市场作为我省最大的一级蔬菜批发市场,每年12月至次年3月,从云南、贵州、四川、山东、海南、及两广、两湖等地外调蔬菜占到市场份额的90%,剩余的10%份额以我省本地冬储的莲花白、白菜、土豆、白萝卜、胡萝卜等大路菜为主,细菜几乎全部靠南菜北运。大量蔬菜需要外调,运输距离远、环节多,运费、损耗等增加了蔬菜的流通成本,导致这期间我省蔬菜价格更高。省价格监测分局历年蔬菜价格监测信息显示,我省蔬菜价格每年1—3月和12 月价格相对较高,每年2月达到高位。
  (三)近年来蔬菜价格整体较低,影响了今年蔬菜种植积极性,导致部分蔬菜供应减少。蔬菜价格具有周期性波动特征,供应量和价格关联性极为紧密。一般当年蔬菜产量决定当年价格,而当年价格反过来又影响下年产量,进而影响到价格,这种产销不稳定的循环轨迹形成了价格波动的一般规律。2012-2013年,全国蔬菜价格持续较高,部分地区菜农扩大了蔬菜种植面积;2014-2015年,气候条件较好,蔬菜连续丰收。各种因素叠加,导致2014年-2015年蔬菜价格较低。我省周至县、阎良区、临渭区、杨凌示范区还出现芹菜、紫皮葱、莲花白等蔬菜滞销问题。2014至2015年蔬菜价格逐年下降,影响到2016年蔬菜生产,市场供应偏紧,供不应求,蔬菜价格自然出现上涨。
  (四)城市蔬菜种植规划、资金投入以及生产、流通等环节存在的一些不足也成为导致蔬菜价格上涨的组成因素。调查中了解到,在蔬菜生产、流通、销售等环节还是有一些地方需要引起重视和不断改进提高。一是蔬菜基地在城市建设规划中的地位还需要进一步加强。近年来,蔬菜种植面积随着城市化发展越来越少,越来离主城区越远,生产基地的变化增大了价格波动的不确定性。据有关资料,西安市2013年近郊菜田面积比2003年减少了50%以上,比1993年减少了80%以上。未央区柳林村一部分菜地,种植户想建大棚,又担心土地征收,只能搞简单的露天种植。二是蔬菜产业投资力度还需要进一步加强。近年来,我省一些蔬菜主产区也大量发展设施蔬菜建设,蔬菜产量居西北五省之首,但设施抗严寒等保温条件还需要进一步改进完善,以提高冬春季节蔬菜生产能力。三是蔬菜生产、流通、销售等环节的保障支持措施还需要进一步加强。蔬菜生产既是一项重要产业,同时他也是一项重要的民生工程,具有一定的公益性,不能以纯粹的经营性行业对待,在不同的环节应该享受应有支持性政策措施。从调查中了解到,西安市欣桥蔬菜批发市场一年的垃圾费用就700-800万元。未央区柳林村种植户反映,把蔬菜运到蔬菜批发市场销售,除按重量收取进门费外,还要根据蔬菜价格加收不等的费用。2015年,蒜苔等价格较贵的蔬菜收70-80元,一般的蔬菜收30-35元,西葫芦等价格低的蔬菜收25元;在市场里面摆摊一天以内,收30元卫生费;如果不租用市场提供的磅秤,自带磅秤还要收10元费用。有的蔬菜批发市场,农用载重车除按自重和所载蔬菜重量收取进门费外,车辆在里面停放一次,要收100元。这些费用加重了蔬菜经营者负担,增加了成本,最终转移到蔬菜销售价格。
  四、后期蔬菜价格走势预判
  后期,影响蔬菜价格大幅波动的因素比较复杂。
  一是气温逐渐回升,蔬菜生产周期将明显缩短、供应品种增加,前期价格较高极易引导增加蔬菜种植积极性,与一季度相比蔬菜供应量将有所增加,蔬菜价格将呈现下降态势。气温逐渐回升,我国蔬菜主产区产量交付增加,我省本地叶类菜及部分茎类、果实类蔬菜上市,市场蔬菜供应量与一季度相比将明显加大。蔬菜价格将出现回落。省物价局价格监测分局监测数据显示,从3月23日开始,我省监测的23种蔬菜的平均价格出现“三周连续下降”,累计下降0.29元,累计降幅为7.61%。
  二是前期多种因素叠加影响,导致蔬菜供应与往年相比将处于紧平衡状态,蔬菜价格将呈现高位运行态势。2014至2015年蔬菜价格整体低迷,对2016年蔬菜种植积极性、种植面积以及产量均有一定影响;元月和3月份相继发生的寒潮天气,对后期蔬菜产量产生较为严重的影响。种种因素相互叠加,导致后期蔬菜供应总量较往年相比,可能会有明显减少;蔬菜上市时间也会有所推迟,蔬菜价格与往年同期相比,也会处于高位。
  三是厄尔尼诺气候可能会对后期蔬菜生产带来影响,增加了蔬菜价格异常波动的可能。2014年9月以来,在全球发生的厄尔尼诺气候将持续到今年5月份结束,成为历时最长、强度最强的厄尔尼诺。受此影响,今年我国气象年景可能总体偏差,降水偏多,涝重于旱,北方地区发生早春旱,南方地区发生早春汛、汛期发生大洪水的可能性很大。这些异常天气将直接影响到蔬菜的生产、流通、销售等。
  综合各种因素分析,从4月份开始,我省蔬菜价格将逐步回落,直至6月份降至全年最低点,之后将会逐渐上涨直至秋季蔬菜上市,在11月份降至全年另一低点,12月份将涨至全年另一高点。虽然4月份以后蔬菜价格将有所回落,但与往年同期相比,仍将在高位运行。
  五、稳定蔬菜价格的建议
  一是统一思想,认真落实好各级关于加强蔬菜生产的责任要求。蔬菜是群众日常饮食必须品,而且随着社会生活水平不断提高,在日常饮食中所占比重会越来越大,搞好蔬菜生产是关系到民生的重要工程,必须把他摆放重要位置,长远规划,抓好落实。积极发挥好政策调控对稳定菜价的引导作用,认真落实好国务院下发的《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》、《关于进一步促进蔬 菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于稳定消费价格水平保障群众基本生活的通知》等文件,陕西省人民政府印发的《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》。落实“菜篮子”市长负责制,稳定和提高城市蔬菜自给能力,西安、宝鸡、咸阳等大中城市要切实采取有效措施,按照每人每天1000克毛菜的标准规划好郊区“菜篮子”建设发展规划,画出菜地“最低红线”。
  二是加强投入,着力提高蔬菜产量和效益。整合有关资金和扶持政策,按照蔬菜产业发展规划,进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的支持力度。尤其是要针对陕西冬、春季节蔬菜缺口较大,自给能力弱,需要大量外调的实际,加大对设施蔬菜生产投入,支持蔬菜生产基地搞好符合耐寒、抗风条件,能种植精细菜的钢结构温棚、暖棚。应加大科技推广力度,加强蔬菜种植资源创新和良种培育,加大先进适用技术推广应用力度,推进工厂化育苗中心和专业化育苗点建设,建立和完善蔬菜种苗繁育体系,提高优良种苗供应能力和良种覆盖率。
  三是优化环境,为蔬菜生产、流通、销售等提供畅通高效便利的保障条件。对蔬菜流通中的用电、用水等实行支持性价格政策;加大蔬菜基地和产品宣传工作,做好产销衔接、产品推介等服务工作,加大农超、农社、农校对接工作力度;加大对农贸市场等各类零售网点的投入和补贴力度,增加蔬菜零售经营网点特别是政府投资的农贸市场数量;加大对农产品批发市场、农产品冷链物流设施的扶持力度,落实好国务院提出的“在优势产区每5万亩蔬菜种植面积建设1个大型产地蔬菜预冷设施,在大型批发市场按每20万常住人口配套建设1座冷藏设施”的要求;整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各种名目收费等不规范行为,切实解决摊位费过高的问题。加大监管执法力度,对哄抬菜价行为依法严肃查处;继续完善好我省“银保富”等保险产品,扩大蔬菜保险覆盖面,积极引导菜农投保,有条件的地方对保费给予财政补贴。规范和降低农产品市场收费。
 四是注重服务,做好蔬菜生产信息监测和引导。政府职能部门用互联网思维解决蔬菜生产存在的一些问题,有效利用大数据,准确预测和判断未来的蔬菜生产情况。各部门根据自身职能建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布机度,对种植面积、产量、交易量、库存量及价格等进行监测。强化对蔬菜生产、流通和价格走势的分析预警。建议由政府牵头,召开由发改、财政、农业、商务等部门参加的蔬菜生产工作联席会议,通常情况下每年召开一次、特殊情况下及时召开,对蔬菜生产、流通、价格等形势进行分析研判,并通过政府和部门网站、主流媒体以及手机报等新兴传播平台,加强舆论引导,及时发布相关信息,切实帮助蔬菜种植户、经营者解决信息不对称、盲目性问题,引导合理安排生产和经营活动,稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。要加大对捏造、散布虚假价格信息的新闻媒体、经营者或个人的监督查处力度,防止不实信息误导市场,促进蔬菜产业的健康发展。

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