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发改委重申煤炭去产能 政策适度微调

2016-09-29

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环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。

  国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。

  据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。

  数据显示,全国煤炭消费量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基础上,测算今年前八个月,全国煤炭消费24.4亿吨,同比减少7500万吨,下降3.1%。而全国煤炭产量同比下降约10%。

  在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。

  不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。

  据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。

  “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。

  国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。

  在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。(王璐)

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