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西安市物价局关于做好自备锅炉供热价格协商公示工作的通知...

2016-10-20

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市物发〔2016〕117号

各区、县物价局,高新区创新发展局,沣东新城物价局,有关供热单位:

为规范居民小区自备锅炉供热价格行为,引导供热单位合理制定或调整供热价格,在本市实行社会化物业服务的居民小区自备锅炉供热价格制定应遵照公平、公开、协商一致的原则,实行成本核算、协商公示制度。现就有关事项通知如下:

一、成本核算

居民小区自备锅炉供热价格属市场调节价,由供热单位与小区业主在成本核算的基础上协商确定。

供热单位依据陕西省物价局《居民小区自备锅炉供热成本核算办法》核算上年度供热成本费用,拟定本年度供热价格方案(新建小区可参照区域内同类型、同规模供热单位的供热价格进行测算,拟定方案),方案主要包括:居民小区及供热服务的基本情况(见附表2);拟定的供热价格、每天供热时间及时段、收费方式等;上年度总用热量和热费收支情况、成本核算情况以及供热价格等。

二、协商机制

供热单位应将拟定的供热价格方案与业委会(或有相同职能的其他社会组织)进行充分协商沟通,形成一致意见。

没有业委会的居民小区,供热单位可以采取入户、问卷等方式征求业主(用热人)对供热价格方案的意见,并征得三分之二以上业主(用热人)同意、签字。

供热单位与业主(用热人)双方就供热价格方案难以协商一致时,根据《西安市物业管理条例》的有关规定,由街道办事处或乡镇人民政府协调解决。

三、价格公示

供热单位在向业主收取热费前,须将已协商达成一致的供热价格方案在小区的醒目位置予以公示,公示内容为:供热价格、每天供热时间及供热时段等。供热价格不变的,供热单位须在收费前于小区的醒目位置向业主公布供热价格信息。采暖期结束后,供热单位应在两个月内向业主公示热费收支决算情况。

四、几点要求

(一)自备锅炉供热价格的调整关系广大用热群众切身利益,关系社会稳定大局,各区县物价局要认真做好安排部署和监督检查,对突出的供用热价格矛盾要及时做好规范协调及疏导工作。

(二)供热单位要认真核算供热成本,充分与用热人协商沟通,落实供热价格协商公示制度,自觉接受用热人监督。

(三)具备分户计量、分户控制条件的居民小区,供热单位要积极推行基本热价和计量热价相结合的两部制热价改革,基本热价按总热价30%确定。

(四)未实行社会化物业服务的居民小区自备锅炉供热价格可参照上述规定执行。原市物发〔2011〕172号同时废止。

附件:陕西省物价局居民小区自备锅炉供热成本核算办法

西安市物价局

2016年10月12日

附件

陕西省物价局

居民小区自备锅炉供热成本核算办法

为帮助居民小区自备锅炉经营者核算制热、供热成本,方便小区供热和用热双方协商议价,制定本办法。

一、成本构成

居民小区自备锅炉供热成本(包含制热及供热成本,下同。)主要包括:燃料费、职工薪酬、电费、水费、固定资产折旧、维修费、辅助材料、外购热力成本、其他费用。

1.燃料费指小区自备锅炉供热过程中实际消耗的燃煤、天然气等费用支出。

2.职工薪酬指经营者为满足小区自备锅炉供热服务而给予职工各种形式的报酬以及其他相关支出。

3.电费指供热过程中消耗的电费支出。

4.水费指供热过程中消耗的水费支出。

5.固定资产折旧指按规定折旧方法计提的小区制热、供热服务固定资产的折旧金额。包括房屋及建筑物折旧、专用设备折旧、其他设备折旧。

6.维修费指为保障小区供热设备的正常使用和运行、维护保养所需的费用。

7.辅助材料指小区自备锅炉供热过程中实际消耗的化学材料等。

8.外购热力成本指当小区自备锅炉无法满足小区取暖需求时外购热源的支出。

9.其他费用指为保障小区供热服务正常运行而发生的其他费用。

二、成本核算原则

1.合法性原则。计入成本的费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。不符合有关法律、法规和会计制度规定的费用,不得计入成本。

2.真实性原则。计入成本的费用应当以实际发生的经济业务为依据,根据审核无误的原始凭证,如实反映经营者财务状况和经营成果。

3.相关性原则。计入成本的费用,应当与小区供热服务直接相关或间接相关。与小区供热服务无关的费用不得计入成本。

4.配比性原则。小区供热服务收入与其供热服务相关的成本费用应当配比,已经由其他收入列支的供热费用不得计入成本。

5.历史成本原则。预计本年度供热成本,应当以上年实际成本费用为基础,依据科学、合理的办法预测,有关因素变化较大应相应调整其费用。

三、各项费用计入成本的方法

1.燃料费据实核算,以购进合同、原始票据为依据。

2.职工薪酬据实核算,不包括与小区供热服务无关的其他人员职工薪酬,或虽与供热服务有关,但人员费用已由业主缴纳的其他收入支付的职工薪酬。

3.水电费根据小区自备锅炉基本参数计算得出。

4.固定资产折旧按“平均年限法”计提。房屋及建筑物折旧年限按45年,残值率按5%;专用设备按8年、一般设备按5年,其它设备均按10年计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备,不再计提。

业主出资购置的固定资产,其折旧原则上不计入定价成本,但后续支出可计入定价成本。

5.维修费据实核定,不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、与供热服务无关的小区其他设施设备的维修费。

符合下列条件之一的固定资产修理,应视为固定资产改良支出:

(1)一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上;

(2)经过修理后该固定资产使用寿命延长;

(3)经过修理后该项固定资产生产能力提高(如使产品质量实质性提高、使产品成本实质性降低)。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出,应予以资本化,作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。

辅助材料据实核定,以自备锅炉基本参数、购进合同、原始票据为依据。

外购热力成本据实核定,以购进合同、原始票据为依据。

列入供暖定价成本的其他费用,据实核定,但应符合一定范围内公允水平。当其他费用占总成本的20%以上时,应单独列出其他费用明细表。

四、单位供热成本核算办法

1.按供热面积收费的,每平米供热成本计算公式如下:

每平米供热成本=  QUOTE

供热标准面积=全额收费的供热面积+折扣收费的供热面积折合数

2.按供热流量收费的,每吉焦热量供热成本计算公式如下:

每吉焦热量成本=  QUOTE  

五、用户取暖成本核算方法

1.按供热面积收费的,业主每户供热成本计算公式如下:

取暖业主每户供热成本=建筑面积×每平米供热成本;

空置业主每户供热成本=建筑面积×每平米每月供热成本×折扣收费比例。

2.按供热流量收费的,业主每户供热成本计算公式如下:

每户供热成本=基本热量成本+计量热量成本=每平米供热成本×基本热量成本占供热总成本比例×供热建筑面积+每吉焦热量成本×计量供热成本占供热总成本比例×用户所用热计量数

附表:1.居民小区自备锅炉供热成本核算表

2.居民小区自备锅炉供热服务基本情况表

附表1

居民小区自备锅炉供热成本核算表

项    目

行次及关系

计量单位

(   )年

单项成本项目占

供热总成本的比例

一、供热总热量

1

吉焦

/

二、供热标准面积

2=3+4

平方米

/

1.全额收费的供热面积

3

平方米

/

2.折扣收费的供热面积折合数

4

平方米

/

三、供热总成本

5=6+9+10+11+12

+16+17+18+19

1

1.燃料费

6

燃料单价

7

元/每立方米

/

燃料量

8

立方米

/

2.职工薪酬

9

3.电费

10

4.水费

11

5.固定资产折旧

12=13+14+15

(1)房屋及建筑物固定资产折旧

13

(2)专用设备折旧

14

(3)一般设备折旧

15

6.维修费

16

7.辅助材料

17

8.外购热力成本

18

9.其他费用

19

四、每吉焦供热成本

20=5÷1

/

五、每平方米供热成本

21=5÷2

/

附表2

居民小区自备锅炉供热服务基本情况表

小区名称:                              经营者名称:

项    目

行次及关系

计量单位

(   )年

一、经营者基本情况

1.注册资本

万元

2.职工人数

(1)供热供养的职工人数

(2)无须供热供养的职工人数

3.固定资产原值

(1)房屋及建筑物原值

其中,业主出资购置的房屋及建筑物原值

(2)专用设备原值

其中,业主出资购置的专用设备原值

(3)一般设备原值

其中,业主出资购置的一般设备原值

二、小区基本情况

1.小区总建筑面积

2.小区住户数量

3.小区实际入住率

4.小区空置率

5.小区采暖用户数

6.小区不采暖用户数

 

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