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西安空间污染严重 昨日西安紧急限行20%机动车

2016-11-05

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  “限行完了是不是该停课了?如果我一大早突然不能开车,花了2个小时到单位后,突然接到通知,学校又要停课了,是不是又得赶去接孩子?”限行在西安市民中引起了极大反响,而市民田女士11月4日一早发的这条朋友圈还是有可能的。

  雾霾来袭,西安11月3日启动空气重污染Ⅲ级应急响应,西安交警11月4日起施行重污染天气机动车禁、限行。

  >>应急预案规定

  严重污染超12小时停课

  根据西安市人民政府办公厅发布的《西安市重污染天气应急预案(修订稿)》(以下简称预案),当启动重污染天气Ⅲ级、Ⅱ级应急响应时,公安部门做好全市范围内不低于20%机动车(特种车辆除外)限行工作。

  当启动重污染天气Ⅰ级应急响应时,不但公安部门要做好全市范围内不低于50%机动车(特种车辆除外)限行工作,教育部门还要督导全市所有幼儿园、中小学停课。

  而Ⅰ级应急响应的启动条件是“当全市空气质量实时监测数据达到严重污染(AQI>300)持续超过12小时,或监测数据AQI>500且未有下降趋势时,启动Ⅰ级响应。”

  记者查询监测数据发现,全年蓝天数251天的2015年,有1个严重污染天,全年蓝天数211天的2014年,有6个严重污染天。而2016年前10个月,西安的蓝天仅有184天,在这样的形势下,今年很难说不再出现严重污染。

  >>民众质疑

  为何没按规定提前1天预通告

  11月3日22时许,西安市公安交警部门宣布11月4日起限行,让公众感到措手不及。“真的是乱了阵脚。”许多市民感觉生活一下子被打乱了。

  根据预案要求,当空气污染达到黄色预警时,公安交警部门要做好全市范围内限行20%以上机动车的准备,并提前1日以上向社会发布禁限行预通告。而西安市重污染天气应急指挥部办公室于11月2日22时就将空气重污染预警升级为Ⅲ级(黄色)预警。也就是说,按照规定,从那时起公安交警部门就应做好限行准备并向社会预通告,而不应这么突然。

  记者从知情人士处了解到,9月27日预案发布后,在11月1日西安市治污减霾办联合市应急办、市气象局、市环保局进驻西安市应急指挥大厅开展重污染天气应急联合值守工作之前,公安交警部门、教育部门就应该对如何落实预案中要求的限行和停课出台详细实施细则。

  “这么说有执行细则是吗?”秦先生说,希望下一次限行的话公安部门能够向公众提前通知,教育部门也能尽快向社会公布有关幼儿园、中小学停课的具体实施措施。

  “无论是限行还是停课预警,毕竟牵扯到千家万户。”市民李女士建议,“希望有关部门应当及时发布,千万不要再给大家造成措手不及的尴尬局面了。”

  >>应急管理专家

  相关部门落实预案准备不足

  对于限行的准备不足,西安市治污减霾工作领导小组办公室一位不愿透露姓名的工作人员说:“西安市治污减霾办于11月2日22时,发布启动西安市重污染天气Ⅲ级应急响应通知。我们只负责发布重污染天气的应急响应,而执行方案则由包括区县和开发区的40多家执行单位自己制定,执行方案应包括执行的时间和形式等。”

  “应急预案应最大程度减少对生产生活的影响。”一位长期关注西安市重污染天气应急工作的应急管理专家表示,此次限行启动得比较突然,反映出相关部门在落实预案时准备不足,整个流程还需要磨合。同时执行应急预案时,有时也的确需要通过应急实践收集数据、分析车辆形势、了解公众的反馈,检验还有哪些需要改进的地方。

  “公安交警部门下一次再限行的时候应当吸取经验做得更好。”该专家还提到,对于公众关注的停课事宜,西安市教育部门应吸取交警部门的经验教训,做好详细可行的实施细则,并且提前向社会公告。

  据悉,西安市教育部门此前已将实施的细则下发到全市各区县教育系统,做好应急准备。

  >>律师说法

  希望有关部门制定政策更人性化

  昨日,就西安限行政策的执行,陕西律师协会行政法委员会副主任韩朝泽认为,交警执法没错,但是此次限行政策的实施却存在着瑕疵,限行治霾并非紧急情况,这涉及广大群众出行的政策出台应当给市民一个缓冲时间,应当最少提前一天在公共媒体平台公布于众。

  陕西浩公律师事务所王浩公律师则表示,雾霾是综合因素造成的,不应全部归咎于机动车,但限行能为交通和环境带来积极的作用也是不言而喻的。他表示,限行需要有时间段和地域的划分,另外建议限行号牌的分布以周内工作日划分。“希望有关部门在制定法律或政策时更加人性化、合理化。”

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