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西安网约车管理引争议 多位专家谈建议

2016-11-27

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  11月初,西安公布了《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。其中要求网约车为在西安注册登记的七座以下(含七座)乘用车;车型要求网约车轴距不小于2700毫米,排量不低于2.0L或1.8T,不高于3.0L,整车尺寸4850毫米×1810毫米×1450毫米以上等。目前,该征求意见稿的意见和建议征集正在进行中。

  为更好地促进互联网新经济的健康发展,11月25日下午,在西安首届互联网新经济的发展与监管论坛上,多位来自省内外的互联网领域专家深入探讨了互联网新经济发展的新理念、新模式与新方法,尤其是针对西安网约车的规范管理提出了他们各自不同的思路。

  陕西省信息产业发展中心副主任董驰发言表示,据他的调查发现,西安地区约3/4的网约车都是价位在7万~8万元的车辆。如果按照目前发布的网约车征求意见稿执行,符合规定的网约车价格最少在15万元以上,显然很多车都将被排除在网约车的规定范围之外。

  西安交通大学经济管理学院副院长谢恩认为,随着市场的发展,企业家会对产品进行重新设计,以满足市场当中不同群体的需要。在保证社会稳定和民众生命财产安全的前提下,监管部门没有必要对轴距、排量等特征作出详细要求,应当尽可能对新经济保持一个较宽的监管尺度,构建全新的监管模式,使每个消费者可以自主作出判断,根据自身需求选择网约车的车型、档次。

  国家行政学院副教授张效羽认为,互联网经济兴起之后对很多领域都会产生影响,行政监管领域就是受影响较大的领域之一。监管部门通过规制改革为互联网经济拓展发展空间,促进行业公平地竞争,可以使消费者获得更好的服务。互联网时代政府监管一个思路是以网治网。对于监管部门来说,必须认清互联网行业是有融合性的。网约车司机可能还兼职着导游,也要接送孩子,还会送快递,网约车不仅市区行驶,可能还跨市行驶。一旦监管模式不能适应或体现互联网经济自身特色,那么等于在无形当中又给互联网经济制造了很多障碍。

  张效羽教授建议,最为便利的监管办法是组建身份实名认证体系,发现有企业、司机提供虚假信息,由监管部门严肃处理。而通过严格认证的司机知道自己的实名在网约车系统当中,自然就会约束自己的行为。如果西安打造出一个全国最宽松的互联网经济政策,那么完全有能力在互联网经济时代力争实现“弯道超车”。


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